毒品是人类社会的公害ღღ◈✿★，治理毒品问题事关人类前途命运ღღ◈✿★。当前ღღ◈✿★，国际毒潮持续泛滥ღღ◈✿★，全球毒品种类ღღ◈✿★、产量ღღ◈✿★、滥用人员不断增多ღღ◈✿★，对人类生存发展构成严重威胁ღღ◈✿★。近年来ღღ◈✿★，以芬太尼类物质为代表的合成毒品问题来势凶猛ღღ◈✿★，给国际社会带来的危害日趋严重ღღ◈✿★，给全球毒品治理带来新挑战ღღ◈✿★。特别是一些国家因芬太尼失控引发严重社会问题深刻警示ღღ◈✿★，如果对芬太尼类物质防范不严ღღ◈✿★、管控不力ღღ◈✿★，导致其泛滥蔓延ღღ◈✿★，将严重危害公众健康ღღ◈✿★，影响经济发展和社会稳定ღღ◈✿★。

　　中华民族曾经饱受毒祸之害ღღ◈✿★，中国人民对毒品有切肤之痛ღღ◈✿★。新中国成立后ღღ◈✿★，坚持不懈开展禁毒斗争ღღ◈✿★，锲而不舍解决毒品问题ღღ◈✿★。近年来ღღ◈✿★，中国高度重视芬太尼类物质管控ღღ◈✿★，未雨绸缪ღღ◈✿★、统筹谋划ღღ◈✿★，综合施策ღღ◈✿★、系统治理ღღ◈✿★，严格监管芬太尼类药品ღღ◈✿★，严密防范芬太尼类物质滥用ღღ◈✿★，严厉打击走私ღღ◈✿★、制贩芬太尼类物质及其前体化学品违法犯罪ღღ◈✿★，取得明显成效ღღ◈✿★。中国加强国际禁毒合作ღღ◈✿★，务实开展对话交流ღღ◈✿★、联合侦查和经验分享ღღ◈✿★，推动建立平等互信ღღ◈✿★、合作共赢的合作关系ღღ◈✿★，与包括美国在内的有关国家在应对芬太尼类物质及其前体问题方面深入开展合作并取得明显成效ღღ◈✿★。

　　中国加强芬太尼类物质管控ღღ◈✿★，是防范新型毒品潜在危害的有效措施ღღ◈✿★，彰显了以人民为中心ღღ◈✿★、保障人民群众健康福祉的禁毒理念ღღ◈✿★，彰显了积极参与全球毒品治理ღღ◈✿★，推动毒品问题全球共治ღღ◈✿★，维护全人类健康ღღ◈✿★、安全和福祉的责任与担当ღღ◈✿★。

　　芬太尼是可作用于生物体内的阿片受体ღღ◈✿★、从而产生麻醉和镇痛作用的物质ღღ◈✿★，属新型强效麻醉性镇痛剂ღღ◈✿★，效果可达吗啡的100倍ღღ◈✿★，常用于中到重度疼痛治疗ღღ◈✿★，是联合国管制的麻醉药品ღღ◈✿★。芬太尼最早由比利时的药理学家保罗杨森于1960年合成ღღ◈✿★，随后在比利时杨森制药公司生产ღღ◈✿★，20世纪60年代中期开始在欧洲被广泛使用ღღ◈✿★，美国于1968年批准芬太尼用于医疗用途ღღ◈✿★。此后ღღ◈✿★，舒芬太尼ღღ◈✿★、瑞芬太尼和阿芬太尼先后研发上市ღღ◈✿★，与芬太尼一起成为目前国际社会用于医疗用途的4种芬太尼类药品ღღ◈✿★，常用剂型有注射剂ღღ◈✿★、透皮贴剂ღღ◈✿★、舌下片剂ღღ◈✿★、鼻腔喷剂等ღღ◈✿★。

　　通过简单修饰芬太尼化学结构上的某个原子或基团ღღ◈✿★，即可得到与芬太尼结构类似ღღ◈✿★、作用相近甚至更强的芬太尼衍生物ღღ◈✿★。这些物质绝大多数系不法分子从制药公司发表的学术文章中检索出来ღღ◈✿★，或者为规避法律管制而设计出来ღღ◈✿★，目前全球已发现滥用的芬太尼类物质有近百种ღღ◈✿★，其潜在数量可能高达成千上万种AG凯发下载ღღ◈✿★。除4种芬太尼类药品外ღღ◈✿★，其余的芬太尼类物质均未发现具有医疗价值ღღ◈✿★，多与海洛因ღღ◈✿★、可卡因等毒品混合滥用ღღ◈✿★，使人产生阿片类毒品的欣快感ღღ◈✿★，同时其麻醉镇静作用会影响滥用人员的中枢神经系统ღღ◈✿★，超剂量使用可导致昏迷ღღ◈✿★、呼吸抑制甚至死亡ღღ◈✿★。

　　中国于2019年4月1日发布的芬太尼类物质整类列管公告中明确ღღ◈✿★，“芬太尼类物质”是指化学结构与芬太尼（N-[1-（2-苯乙基）-4-哌啶基]-N-苯基丙酰胺）相比ღღ◈✿★，符合以下一个或多个条件的物质ღღ◈✿★：使用其他酰基替代丙酰基ღღ◈✿★；使用任何取代或未取代的单环芳香基团替代与氮原子直接相连的苯基ღღ◈✿★；哌啶环上存在烷基ღღ◈✿★、烯基ღღ◈✿★、烷氧基ღღ◈✿★、酯基ღღ◈✿★、醚基ღღ◈✿★、羟基ღღ◈✿★、卤素ღღ◈✿★、卤代烷基ღღ◈✿★、氨基及硝基等取代基ღღ◈✿★；使用其他任意基团（氢原子除外）替代苯乙基ღღ◈✿★。中国创新引入“类物质”的概念ღღ◈✿★，严谨ღღ◈✿★、科学地明确了“芬太尼类物质”的法律定义ღღ◈✿★，既保证该定义涵盖需要列管的所有品种ღღ◈✿★，为打击和惩治芬太尼类物质毒品犯罪活动提供了有力的法律依据ღღ◈✿★，又最大限度地减少对医药ღღ◈✿★、工业ღღ◈✿★、科研等领域合法需求的影响ღღ◈✿★。

　　芬太尼类物质是通过化学合成得来的ღღ◈✿★，用来制造芬太尼类物质的化学原料统称为芬太尼类物质的前体ღღ◈✿★。化学物质的合成路线具有多样性ღღ◈✿★，可选择性ღღ◈✿★、替代性较强ღღ◈✿★，近年来芬太尼类物质前体不断变化ღღ◈✿★，品种持续增多ღღ◈✿★。4-苯胺基-N-苯乙基哌啶（英文简称“4-ANPP”）和N-苯乙基-4-哌啶酮（英文简称“NPP”）是合成芬太尼类物质的两种最直接前体ღღ◈✿★，2017年3月第60届联合国麻醉品委员会将其纳入1988年《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《1988公约》）附表一予以管制ღღ◈✿★，同年中国将其列入《易制毒化学品管理条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》予以管制ღღ◈✿★。随着4-ANPP和NPP两种芬太尼类物质前体被纳入管制ღღ◈✿★，不法分子为逃避法律制裁ღღ◈✿★，研究更新合成工艺ღღ◈✿★，使用4-（N-苯基氨基）哌啶（英文简称“4-AP”）ღღ◈✿★、1-叔丁氧羰基-4-（N-苯基氨基）哌啶（英文简称“1-boc-4-AP”）ღღ◈✿★、N-苯基-N-（4-哌啶基）丙酰胺（英文名称“Norfentanyl”）和4-哌啶酮（英文名称“4-piperidone”）ღღ◈✿★、1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮（英文简称“1-boc-4-piperidone”）等多种前体合成芬太尼类物质ღღ◈✿★，给打击走私和制贩芬太尼类物质前体犯罪带来挑战ღღ◈✿★。

　　目前网通中变私服ღღ◈✿★，在中国作为药品批准上市的有芬太尼ღღ◈✿★、舒芬太尼ღღ◈✿★、瑞芬太尼和阿芬太尼4种芬太尼类药品ღღ◈✿★，且仅有透皮贴剂和注射剂两种剂型ღღ◈✿★。20世纪70年代ღღ◈✿★，中国开始批准生产医疗使用的芬太尼类药品ღღ◈✿★：1974年批准生产芬太尼注射液ღღ◈✿★，2003年批准生产瑞芬太尼注射液ღღ◈✿★，2005年批准生产舒芬太尼注射液和芬太尼透皮贴剂ღღ◈✿★，2020年批准生产阿芬太尼注射液ღღ◈✿★。与吗啡ღღ◈✿★、哌替啶等传统的阿片类药物相比ღღ◈✿★，上述芬太尼类药品具有起效快ღღ◈✿★、药效强ღღ◈✿★、作用时间长ღღ◈✿★、不良反应少ღღ◈✿★、麻醉恢复快等优点ღღ◈✿★，被广泛应用于手术麻醉诱导和维持ღღ◈✿★、术后和分娩镇痛ღღ◈✿★、缓解癌痛等治疗ღღ◈✿★，有效保障了人民群众合理用药的可及性ღღ◈✿★。据统计ღღ◈✿★，芬太尼类药品已占中国麻醉药品与第一类精神药品市场份额的66%左右ღღ◈✿★。

　　中国将芬太尼类药品纳入《麻醉药品品种目录》ღღ◈✿★，对有关的生产ღღ◈✿★、经营ღღ◈✿★、使用和出口环节实行严格管制ღღ◈✿★。

　　——生产环节实行企业定点和年度计划管理ღღ◈✿★。目前ღღ◈✿★，中国批准5家芬太尼类药品定点生产企业ღღ◈✿★，分别是宜昌人福药业有限公司ღღ◈✿★、国药集团工业有限公司廊坊分公司ღღ◈✿★、江苏恩华药业集团有限公司ღღ◈✿★、河南羚锐制药股份有限公司ღღ◈✿★、常州四药制药有限公司ღღ◈✿★。有关企业须符合药品生产质量管理规范（GMP）ღღ◈✿★，配备完善的人防ღღ◈✿★、物防ღღ◈✿★、技防安全管理设施ღღ◈✿★，并须严格按照国家药品监督管理局确定的年度计划组织生产ღღ◈✿★，定期向药品监督管理部门报送芬太尼类药品的生产ღღ◈✿★、销售和库存等情况ღღ◈✿★。2023年ღღ◈✿★，中国企业生产芬太尼原料药9.89公斤ღღ◈✿★、舒芬太尼原料药4.702公斤ღღ◈✿★、阿芬太尼原料药5.805公斤ღღ◈✿★、瑞芬太尼原料药64.572公斤ღღ◈✿★，共计84.969公斤ღღ◈✿★。另外ღღ◈✿★，2006年ღღ◈✿★，中国批准西安杨森制药有限公司1家芬太尼类药品进口企业ღღ◈✿★，只限于进口芬太尼透皮贴剂一种剂型ღღ◈✿★。

　　——经营环节实行企业定点和限定流通管理ღღ◈✿★。目前ღღ◈✿★，在中国取得定点经营资格的芬太尼类药品经营企业有全国性批发企业3家ღღ◈✿★，分别是国药集团药业股份有限公司ღღ◈✿★、上药控股有限公司ღღ◈✿★、重庆医药（集团）股份有限公司ღღ◈✿★；区域性批发企业626家（2023年度）ღღ◈✿★。芬太尼类药品生产企业将芬太尼药品销售给3家全国性批发企业ღღ◈✿★，再由各省级区域性批发企业购进后配送至本省区市的医疗机构ღღ◈✿★。药品零售企业不得经营芬太尼类药品ღღ◈✿★。2023年ღღ◈✿★，中国国内销售包括2022年库存在内的芬太尼原料药20.86公斤ღღ◈✿★、舒芬太尼原料药5.21公斤ღღ◈✿★、阿芬太尼原料药6.84公斤ღღ◈✿★、瑞芬太尼原料药63.06公斤ღღ◈✿★。中国迄今未发现芬太尼类药品在生产ღღ◈✿★、流通环节流失案件ღღ◈✿★。

　　——使用环节严格落实医疗机构管理措施ღღ◈✿★。中国对芬太尼类药品使用严格管理ღღ◈✿★，医疗机构实行医生开具处方ღღ◈✿★、患者实名登记ღღ◈✿★、双人双锁ღღ◈✿★、“凭旧领新”等管理制度ღღ◈✿★，严防发生流弊案件ღღ◈✿★。同时ღღ◈✿★，加强执法与管理部门信息沟通ღღ◈✿★，及时发现问题和薄弱环节ღღ◈✿★，堵塞管理漏洞ღღ◈✿★。2017年至今ღღ◈✿★，中国国内破获3起贩卖芬太尼类药品案件ღღ◈✿★，未发现向境外走私ღღ◈✿★、贩卖芬太尼类药品情况ღღ◈✿★。

　　——出口环节实行许可证管理ღღ◈✿★。国家药品监督管理局对芬太尼类药品的出口贸易实行许可证制度ღღ◈✿★，在严格审核的基础上ღღ◈✿★，主动与进口国主管部门开展国际核查ღღ◈✿★，每批出口贸易须经进口国主管部门确认合法性后ღღ◈✿★，再核发麻醉药品出口准许证ღღ◈✿★。目前仅有宜昌人福药业有限公司出口芬太尼类药品ღღ◈✿★。2023年ღღ◈✿★，中国出口芬太尼类药品9.766公斤ღღ◈✿★，主要出口至亚洲的韩国ღღ◈✿★、越南ღღ◈✿★、马来西亚ღღ◈✿★、菲律宾和拉美地区的智利ღღ◈✿★、巴拿马ღღ◈✿★、哥伦比亚ღღ◈✿★、巴拉圭以及欧洲的波兰ღღ◈✿★、德国ღღ◈✿★、法国等国家ღღ◈✿★，未向北美地区出口过任何品种和任何剂型的芬太尼类药品ღღ◈✿★。

　　中国积极推进芬太尼类药品信息化追溯体系建设ღღ◈✿★，综合利用电子标签ღღ◈✿★、物联网ღღ◈✿★、人工智能等新技术新手段ღღ◈✿★，对芬太尼类药品的生产ღღ◈✿★、经营ღღ◈✿★、运输ღღ◈✿★、使用ღღ◈✿★、进出口各环节进行动态全程监控ღღ◈✿★、闭环管理ღღ◈✿★，进一步有效防范芬太尼类药品流失ღღ◈✿★。

　　中国积极应对芬太尼类物质问题的新挑战网通中变私服ღღ◈✿★，综合采取增加列管品种ღღ◈✿★、强化日常监管ღღ◈✿★、加大查缉力度ღღ◈✿★、创新管控手段等措施ღღ◈✿★，最大限度防范芬太尼类物质发生滥用ღღ◈✿★，最大限度打击整治芬太尼类物质违法犯罪活动ღღ◈✿★。

　　——及时增列品种ღღ◈✿★。中国积极履行联合国《1961年麻醉品单一公约》《1971年精神药物公约》缔约国义务ღღ◈✿★，根据国内《麻醉药品和精神药品管理条例》《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》有关规定ღღ◈✿★，将联合国决定列管的物质及时纳入国内管制ღღ◈✿★。在2013年版《麻醉药品品种目录》中ღღ◈✿★，列管13种芬太尼类物质ღღ◈✿★。在《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》中ღღ◈✿★，2015年10月列管乙酰芬太尼等6种芬太尼类物质ღღ◈✿★；2017年3月列管卡芬太尼ღღ◈✿★、呋喃芬太尼ღღ◈✿★、丙烯酰芬太尼和戊酰芬太尼4种芬太尼类物质ღღ◈✿★；2018年9月列管四氢呋喃芬太尼和4-氟异丁酰芬太尼2种芬太尼类物质ღღ◈✿★。截至整类列管芬太尼类物质前ღღ◈✿★，中国已列管芬太尼类物质25种ღღ◈✿★，超过当时联合国列管品种ღღ◈✿★。

　　——创新整类列管ღღ◈✿★。中国积极探索毒品治理之路ღღ◈✿★，在应对芬太尼类物质问题上ღღ◈✿★，站在维护全人类健康ღღ◈✿★、安全和福祉的高度ღღ◈✿★，积极回应国际社会关切ღღ◈✿★，在国内现实危害并不突出的情况下ღღ◈✿★，未雨绸缪ღღ◈✿★、提前防范应对新型毒品的潜在风险与危害ღღ◈✿★。2019年4月1日ღღ◈✿★，中国发布芬太尼类物质整类列管公告ღღ◈✿★，并于当年5月1日起正式施行ღღ◈✿★，成为全球范围内第一个对芬太尼类物质实施整类列管的国家ღღ◈✿★。中国对芬太尼类物质的整类列管ღღ◈✿★，较其他国家的类似物列管ღღ◈✿★、骨架式列管ღღ◈✿★、临时列管等机制更为科学ღღ◈✿★、更为严格ღღ◈✿★、范围更广ღღ◈✿★。而且ღღ◈✿★，制定实施《芬太尼类物质整类列管实施方案》ღღ◈✿★，加强顶层设计和总体规划ღღ◈✿★，综合采取监测预警ღღ◈✿★、日常监管ღღ◈✿★、执法打击ღღ◈✿★、宣传教育等多种措施ღღ◈✿★，有效加强了对此类物质的管控ღღ◈✿★。

　　——完善法律保障ღღ◈✿★。经过大量的文献调研ღღ◈✿★、科学实验ღღ◈✿★、专家论证等工作ღღ◈✿★，最高人民法院网通中变私服ღღ◈✿★、最高人民检察院ღღ◈✿★、公安部研究制定办理涉芬太尼类物质刑事案件适用法律等若干问题的意见ღღ◈✿★，最高人民检察院ღღ◈✿★、公安部研究制定芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定ღღ◈✿★，公安部制定发布芬太尼类物质依赖性折算表ღღ◈✿★，明确涉芬太尼类物质犯罪的立案追诉和定罪量刑标准ღღ◈✿★，为有关执法司法工作提供依据和保障网通中变私服ღღ◈✿★。

　　——保持严打高压ღღ◈✿★。公安机关依法严厉打击芬太尼类物质犯罪活动ღღ◈✿★，2019年5月芬太尼类物质整类列管后ღღ◈✿★，公安部连续3年组织开展打击制贩芬太尼类物质等新型毒品犯罪专项行动ღღ◈✿★；2023年ღღ◈✿★，组织开展芬太尼类物质专项清理行动ღღ◈✿★，会同海关部门加大对重点口岸出口货物ღღ◈✿★、物品的查缉力度ღღ◈✿★，着重查验出口重点国家的货物ღღ◈✿★、物品ღღ◈✿★；会同国家邮政局深入开展寄递物流百日攻坚专项行动ღღ◈✿★，压实主管部门监管责任和寄递企业主体责任ღღ◈✿★，建立联动查缉机制ღღ◈✿★，强化情报研判和专案侦查ღღ◈✿★。芬太尼类物质整类列管后ღღ◈✿★，中国未再查获向境外走私ღღ◈✿★、贩卖芬太尼类物质犯罪案件ღღ◈✿★。

　　——加强网上清理ღღ◈✿★。针对不法分子在网络平台发布芬太尼类物质及其前体违规销售信息的情况ღღ◈✿★，国家禁毒委员会办公室会同有关主管部门ღღ◈✿★，督促互联网化工平台落实用户实名注册ღღ◈✿★、信息发布审核ღღ◈✿★、网上信息巡查ღღ◈✿★、有害信息处置报告等制度ღღ◈✿★，严禁发布可疑化学品的销售信息ღღ◈✿★，发现问题或线索的及时报告公安机关依法处置ღღ◈✿★。公安机关组织开展网上涉芬太尼类物质及其前体化学品清理整顿ღღ◈✿★，截至2024年6月ღღ◈✿★，共屏蔽删除违规广告信息14万余条ღღ◈✿★，关闭整改网络平台14个ღღ◈✿★。

　　中国建立了完备的易制毒化学品法律体系和管理制度ღღ◈✿★，形成了以《易制毒化学品管理条例》为基础ღღ◈✿★，《非药品类易制毒化学品生产ღღ◈✿★、经营许可办法》《易制毒化学品购销和运输管理办法》《药品类易制毒化学品管理办法》《易制毒化学品进出口管理规定》《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》为支撑的法规体系ღღ◈✿★。公安ღღ◈✿★、商务ღღ◈✿★、应急管理ღღ◈✿★、卫生健康ღღ◈✿★、海关ღღ◈✿★、药品监督管理等部门依照职责ღღ◈✿★，对芬太尼类物质前体增加列管ღღ◈✿★，对其生产ღღ◈✿★、经营ღღ◈✿★、购买ღღ◈✿★、运输ღღ◈✿★、出口活动进行监管ღღ◈✿★。

　　——科学实施列管ღღ◈✿★。综合考虑社会生产需要和流失风险隐患ღღ◈✿★，及时将可能用于制造芬太尼类物质的化学品纳入易制毒化学品监管范畴ღღ◈✿★。中国已列管4-ANPPღღ◈✿★、NPPღღ◈✿★、4-APAG凯发下载ღღ◈✿★、1-boc-4-APღღ◈✿★、Norfentanyl等5种芬太尼类物质前体ღღ◈✿★，联合国2024年之前纳入管制的芬太尼类物质前体已经全部完成列管ღღ◈✿★。2024年联合国纳入管制的4-piperidoneღღ◈✿★、1-boc-4-piperidoneღღ◈✿★，正在推进国内列管工作ღღ◈✿★。

　　——分级分类监管ღღ◈✿★。根据《易制毒化学品管理条例》规定ღღ◈✿★，4-ANPP和NPP按照第一类易制毒化学品管理ღღ◈✿★，企业申请生产ღღ◈✿★、经营的须经省级人民政府应急管理部门审批ღღ◈✿★，申请购买的须经省级人民政府公安机关审批ღღ◈✿★，申请运输的须经设区的市级人民政府公安机关审批ღღ◈✿★。4-APღღ◈✿★、1-boc-4-APღღ◈✿★、Norfentanyl按照第二类易制毒化学品管理ღღ◈✿★，自生产ღღ◈✿★、经营之日起30日内AG凯发下载ღღ◈✿★，生产企业须将生产的品种ღღ◈✿★、数量等情况ღღ◈✿★，经营企业须将经营的品种ღღ◈✿★、数量ღღ◈✿★、主要流向等情况ღღ◈✿★，向所在地的设区的市级人民政府应急管理部门备案ღღ◈✿★，购买和运输活动须经所在地县级人民政府公安机关许可ღღ◈✿★。

　　——严格出口监管ღღ◈✿★。对已列管5种芬太尼类物质前体实施严格的审批许可和国际核查制度ღღ◈✿★。商务部审批出口许可证前ღღ◈✿★，先由公安部通过国际麻醉品管制局出口前通知书（PEN）系统ღღ◈✿★，向进口国政府主管部门发送核查请求ღღ◈✿★。商务部在收到确认合法性的核查结果后ღღ◈✿★，依法为相关企业办理出口许可证ღღ◈✿★。出口时ღღ◈✿★，海关部门依据企业申报和提供的出口许可证ღღ◈✿★，办理通关手续ღღ◈✿★。上述5种芬太尼类物质前体列管以来网通中变私服ღღ◈✿★，未发现国内企业申请出口记录ღღ◈✿★。

　　——实现信息化闭环式监管ღღ◈✿★。建成全国易制毒化学品管理信息系统ღღ◈✿★，供企业免费使用ღღ◈✿★，实现全国易制毒化学品管理数据“一张网”运行ღღ◈✿★。公安部等11部门出台《关于建立易制毒化学品信息化追溯体系的指导意见》ღღ◈✿★，推进建立易制毒化学品产品标识和可追溯性监管制度ღღ◈✿★，实现对其生产ღღ◈✿★、经营网通中变私服ღღ◈✿★、购买ღღ◈✿★、运输ღღ◈✿★、进出口各环节的动态全程监控ღღ◈✿★。同时ღღ◈✿★，注重发挥行业协会作用ღღ◈✿★，实行信用等级管理ღღ◈✿★，促进企业自律ღღ◈✿★。

　　随着国际社会对《1988公约》相关规定执行程度不断提高ღღ◈✿★，管制的化学品愈发难以获取ღღ◈✿★，境外不法分子不断更新制毒工艺ღღ◈✿★，更多使用非列管化学品制造毒品ღღ◈✿★，特别是利用国家间化学品管制法律差异ღღ◈✿★，通过网络勾连ღღ◈✿★、国际邮包寄递ღღ◈✿★、虚拟货币支付等方式ღღ◈✿★，购买未列管的芬太尼类物质前体化学品ღღ◈✿★，逃避监管打击ღღ◈✿★，成为当前芬太尼类物质治理面临的突出挑战ღღ◈✿★。中国对此高度关注ღღ◈✿★，综合采取监测预警ღღ◈✿★、网络巡查ღღ◈✿★、重点整治ღღ◈✿★、发布通告等一系列强有力举措ღღ◈✿★，努力防止非列管化学品流入境外非法渠道ღღ◈✿★。

　　中国认真落实联合国麻醉品委员会第58/9号决议《促进全世界药物分析实验室的作用并重申此类实验室的分析和结果质量的重要性》ღღ◈✿★，不断提升毒品分析技术能力和应用水平ღღ◈✿★，在检验鉴定ღღ◈✿★、监测预警和危害评估等领域取得了大量创新成果ღღ◈✿★，为芬太尼类物质管控工作提供了有力技术保障ღღ◈✿★。

　　——建成覆盖全国的毒品实验室体系ღღ◈✿★。中国国家毒品实验室自2008年成立以来ღღ◈✿★，软硬件设施不断发展完善ღღ◈✿★，在新精神活性物质筛查分析ღღ◈✿★、基于污水和毛发样品的毒品滥用监测ღღ◈✿★、新型毒品成瘾性和危害性评估以及标准物质制备等领域已达到国际先进水平ღღ◈✿★。为适应芬太尼类物质整类列管工作需要ღღ◈✿★，2019年启动建设国家毒品实验室北京ღღ◈✿★、浙江ღღ◈✿★、广东ღღ◈✿★、四川ღღ◈✿★、陕西5个区域分中心ღღ◈✿★，至2021年6月全部高质量ღღ◈✿★、高标准完成建设并投入使用ღღ◈✿★。全国还已建成16家省级毒品实验室和92家市级毒品实验室ღღ◈✿★，各级毒品实验室总面积约7.1万平方米ღღ◈✿★，拥有各类专业技术人员650余人ღღ◈✿★。目前ღღ◈✿★，以国家毒品实验室为统领ღღ◈✿★、5个区域分中心为支撑ღღ◈✿★、省市级毒品实验室为抓手的“1+5+N”毒品实验室体系已初步建成ღღ◈✿★，从技术层面为及时发现ღღ◈✿★、准确鉴定ღღ◈✿★、全面监测和科学管控芬太尼类物质提供了全面支撑ღღ◈✿★。

　　——创新主动发现预警ღღ◈✿★。针对芬太尼类物质等新精神活性物质新品种层出不穷ღღ◈✿★、更新换代迅速的特点ღღ◈✿★，中国国家毒品实验室建立基于色谱ღღ◈✿★、质谱ღღ◈✿★、光谱和波谱分析技术的未知物筛查体系ღღ◈✿★，对公安ღღ◈✿★、海关ღღ◈✿★、邮政等部门发现的可疑样品进行采样分析ღღ◈✿★。全球首创核磁共振谱图监测技术ღღ◈✿★，基于芬太尼等新精神活性物质研发过程中需要使用核磁共振波谱（注1）确认产品化学结构的情况ღღ◈✿★，将全国1000余台核磁共振波谱仪纳入管控范围ღღ◈✿★，定期采集产生的核磁谱图并与母本库进行比对ღღ◈✿★，筛查其中涉及芬太尼类物质及前体化学品的可疑谱图ღღ◈✿★，为追查相关非法制造ღღ◈✿★、贩卖行为提供线余万张核磁谱图的筛查分析工作ღღ◈✿★，累计新发现21种芬太尼类物质和其他350余种新精神活性物质ღღ◈✿★。

　　——全面监测滥用情况ღღ◈✿★。中国国家毒品实验室探索研究芬太尼类物质等毒品滥用后主要代谢物在人体内的分布规律ღღ◈✿★，确定血液ღღ◈✿★、尿液ღღ◈✿★、唾液ღღ◈✿★、毛发ღღ◈✿★、指甲等不同生物检材的检测时间窗口ღღ◈✿★，建立高通量的实验室检测方法ღღ◈✿★，用于高效发现潜在滥用人员ღღ◈✿★。基于高效液相色谱质谱联用技术ღღ◈✿★，开发污水中痕量毒品的检测方法ღღ◈✿★，目标物覆盖包括6种芬太尼类物质以及其他65种毒品及其代谢物ღღ◈✿★，定量限达1ppt（注2）ღღ◈✿★，并构建基于污水分析数据的毒品消费量评估模型ღღ◈✿★。依托毒品实验技术体系ღღ◈✿★，建立了覆盖365个城市近5000家污水处理厂的城市生活污水监测网络ღღ◈✿★，以及涵盖高风险人群的生物样品监测网络ღღ◈✿★。2020年以来ღღ◈✿★，累计完成6万余份城市生活污水和15万余份毛发样品的筛查分析ღღ◈✿★。

　　——提升检验鉴定能力ღღ◈✿★。中国国家毒品实验室制定较为完善的毒品检验鉴定技术规范和公共安全行业标准体系ღღ◈✿★，分析目标物涵盖所有已发现的芬太尼类物质及其前体ღღ◈✿★。国家毒品实验室研制包括芬太尼类物质在内的新精神活性物质标准品以及标准谱图库ღღ◈✿★，并配发各级毒品实验室研究使用ღღ◈✿★，不断提升芬太尼类物质的定性定量检测水平ღღ◈✿★，为芬太尼类物质案件的侦办和诉讼提供证据支撑ღღ◈✿★。

　　——开展依赖性实验评估ღღ◈✿★。中国国家毒品实验室建立了基于实验动物模型和体内体外多种实验手段的芬太尼类物质成瘾性和危害性评估方法ღღ◈✿★，通过自身给药ღღ◈✿★、条件性位置偏爱ღღ◈✿★、行为敏化以及药物辨别等实验评估了25种芬太尼类物质的成瘾性ღღ◈✿★。同时ღღ◈✿★，通过体外神经毒性实验以及模拟人的不同给药途径对上述物质进行了多种不同给药方式的急性毒性评估ღღ◈✿★。经与阳性对照毒品海洛因进行成瘾性和危害性换算ღღ◈✿★，形成了具有公信力和国际认可度的芬太尼类物质滥用风险数据库ღღ◈✿★，并据此发布了25种芬太尼类物质的依赖性折算表ღღ◈✿★，为涉芬太尼类物质毒品案件的立案追诉和定罪量刑标准提供了科学的参考依据ღღ◈✿★。

　　中国充分发挥政治优势和制度优势ღღ◈✿★，围绕芬太尼类物质管控工作ღღ◈✿★，综合采取政策ღღ◈✿★、法律ღღ◈✿★、行政ღღ◈✿★、经济ღღ◈✿★、社会等措施ღღ◈✿★，强化党政领导ღღ◈✿★、部门协同ღღ◈✿★，推进行业自律ღღ◈✿★、社会参与ღღ◈✿★，有效防范芬太尼类物质风险危害ღღ◈✿★。

　　——压紧压实禁毒责任ღღ◈✿★。中国从全局和战略高度部署禁毒工作ღღ◈✿★，制定毒品问题严重地区责任考评办法ღღ◈✿★，明确各级政府禁毒工作责任ღღ◈✿★。要求各地紧盯研发芬太尼类物质等合成毒品风险高的生物制药研发中心ღღ◈✿★、化工医药园区等重点领域ღღ◈✿★，组织专门力量深入核查ღღ◈✿★，把重点企业ღღ◈✿★、重点人员ღღ◈✿★、重点设备摸排出来ღღ◈✿★，登记信息ღღ◈✿★、保持关注ღღ◈✿★。对于因工作重视不够ღღ◈✿★、情况不掌握形成突出风险的ღღ◈✿★，通过约谈ღღ◈✿★、通报ღღ◈✿★、督办等方式督促限期整改ღღ◈✿★，对造成严重问题ღღ◈✿★、恶劣影响的ღღ◈✿★，依照有关规定问责追究ღღ◈✿★。

　　——强化部门协调联动ღღ◈✿★。网信ღღ◈✿★、公安ღღ◈✿★、工信等部门加强互联网监管ღღ◈✿★，督促互联网化工平台加强用户实名认证ღღ◈✿★，集中整治涉毒违法犯罪信息突出的网站和即时通讯平台ღღ◈✿★，依法关停栏目ღღ◈✿★、终止服务ღღ◈✿★。邮政管理部门加强寄递企业监管指导ღღ◈✿★，狠抓“收寄验视ღღ◈✿★、实名收寄ღღ◈✿★、过机安检”三项制度落实ღღ◈✿★，有针对性加大查验查缉力度ღღ◈✿★。海关部门不断强化风险研判和口岸监管ღღ◈✿★，有针对性加大高风险货物ღღ◈✿★、物品查验力度ღღ◈✿★，严防芬太尼类物质走私ღღ◈✿★。卫生健康ღღ◈✿★、市场监管ღღ◈✿★、药监等部门整体联动ღღ◈✿★，对涉芬太尼医疗机构联合开展清理整治ღღ◈✿★，积极防控芬太尼类药品的滥用风险ღღ◈✿★。

　　——开展专业教育培训ღღ◈✿★。2019年ღღ◈✿★，国家禁毒委员会办公室发布《关于防范非药用类麻醉药品和精神药品及制毒物品违法犯罪的通告》ღღ◈✿★，重申相关禁毒法律法规及处罚规定ღღ◈✿★，提醒企业和个人守法经营ღღ◈✿★。2023年ღღ◈✿★，国家禁毒委员会办公室再次发布通告ღღ◈✿★，提醒企业和公民增强法律意识ღღ◈✿★，警惕出口物品被用于制造毒品和可能面临的法律风险ღღ◈✿★。国家禁毒委员会办公室制作印发“防范芬太尼类物质等新型毒品宣传系列挂图”ღღ◈✿★，集中开展专业培训ღღ◈✿★，教育引导有关从业人员掌握检验识别方法ღღ◈✿★，提高防范风险ღღ◈✿★、发现问题的意识和能力ღღ◈✿★。

　　——提升全民防范意识AG凯发下载ღღ◈✿★。以防范涉麻醉药品ღღ◈✿★、精神药品以及芬太尼类物质等成瘾性物质滥用为主题ღღ◈✿★，广泛开展全民禁毒宣传ღღ◈✿★，发动各部门力量ღღ◈✿★，集中开展禁毒宣传教育活动ღღ◈✿★。以青少年为主要对象ღღ◈✿★，全面ღღ◈✿★、科学ღღ◈✿★、系统地普及芬太尼类物质等成瘾性物质的知识ღღ◈✿★，深入揭示滥用严重危害ღღ◈✿★，教育引导广大青少年牢固树立防范意识ღღ◈✿★。开展全国在校学生毒品预防教育活动和防范青少年滥用麻精药品等成瘾性物质宣传教育活动ღღ◈✿★，普及优质宣传教育资料ღღ◈✿★，传播“健康人生ღღ◈✿★、绿色无毒”理念ღღ◈✿★。2023年ღღ◈✿★，全国23万余所学校的1亿余名青少年学生参与全国青少年禁毒知识竞赛学习答题ღღ◈✿★，4000多万观众通过网络直播观看竞赛总决赛ღღ◈✿★。

　　当前ღღ◈✿★，全球芬太尼类物质问题愈演愈烈ღღ◈✿★。联合国毒品和犯罪问题办公室早期预警系统数据显示ღღ◈✿★，2013年以来ღღ◈✿★，全球46个国家报告发现芬太尼类物质共计86种ღღ◈✿★，占报告发现合成阿片类物质种类总量的64%（注3）ღღ◈✿★。联合国毒品和犯罪问题办公室发布的《世界毒品报告》显示ღღ◈✿★，北美地区芬太尼类物质滥用过量致死人数持续增长ღღ◈✿★，欧洲和其他地区芬太尼类物质贩运活动时有发生（注4）ღღ◈✿★。美国疾病预防和控制中心数据显示ღღ◈✿★，以芬太尼类物质为主的合成阿片类物质滥用过量致死人数2023年达7.5万人ღღ◈✿★，占全部药物过量致死人数的近70%ღღ◈✿★，成为美国18岁至45岁成年人死亡的主要原因（注5）ღღ◈✿★。2022年ღღ◈✿★，欧盟国家报告缴获芬太尼2.7公斤ღღ◈✿★、液态芬太尼168升ღღ◈✿★、芬太尼片剂8435片ღღ◈✿★、卡芬太尼6.5公斤ღღ◈✿★，至少163例药物滥用致死案例与芬太尼类物质有关（注6）ღღ◈✿★。

　　中国秉持人类命运共同体理念ღღ◈✿★，认真履行国际禁毒义务ღღ◈✿★，坚持责任共担ღღ◈✿★、全面均衡原则ღღ◈✿★，倡导各国互帮互助ღღ◈✿★、共建共享ღღ◈✿★，反对相互指责ღღ◈✿★、推卸责任ღღ◈✿★，在做好自身禁毒工作的同时ღღ◈✿★，坚定维护现行国际禁毒体系ღღ◈✿★，全面深度参与国际禁毒领域重要决策ღღ◈✿★，积极为毒品问题全球共治提供中国智慧和中国方案ღღ◈✿★。

　　——推进双多边交流ღღ◈✿★。积极与世界各国和国际组织发展禁毒合作关系ღღ◈✿★，在共同应对芬太尼问题等全球毒品治理新挑战中发挥积极作用ღღ◈✿★。先后与30余个国家和国家联盟签订50份政府间ღღ◈✿★、部门间禁毒合作文件ღღ◈✿★，与13个国家建立年度会晤机制ღღ◈✿★，加入大湄公河次区域ღღ◈✿★、上合组织ღღ◈✿★、金砖国家禁毒合作等多边禁毒合作机制ღღ◈✿★，不断深化与各国禁毒领域全方位信任合作ღღ◈✿★。积极参与联合国毒品和犯罪问题办公室“全球合成毒品监测ღღ◈✿★、分析ღღ◈✿★、报告和趋势项目（SMART）”ღღ◈✿★、国际麻醉品管制局“离子项目”ღღ◈✿★、“禁止非法分销和销售类阿片行动伙伴关系”等一系列全球毒品治理项目ღღ◈✿★，加强就芬太尼类物质等合成毒品滥用种类和趋势的国际交流ღღ◈✿★，致力于共同应对国际禁毒领域热点ღღ◈✿★、难点问题ღღ◈✿★。

　　——开展中美禁毒合作ღღ◈✿★。中美禁毒执法合作是两国执法合作的重点ღღ◈✿★。中方开展对美禁毒执法合作的原则立场非常明确ღღ◈✿★，愿在平等和相互尊重基础上开展合作ღღ◈✿★，但坚决反对以所谓芬太尼问题为由对中方进行非法制裁和无理施压ღღ◈✿★。双方禁毒执法部门联合破获王某玺等走私ღღ◈✿★、制造ღღ◈✿★、贩卖毒品案网通中变私服ღღ◈✿★，陈某平走私ღღ◈✿★、贩卖毒品案等重大案件ღღ◈✿★，在各自境内分别抓获有关犯罪嫌疑人并依法判决（注7）ღღ◈✿★，成为中美执法部门个案合作的成功典范ღღ◈✿★。2024年1月30日ღღ◈✿★，中美禁毒合作工作组第一次会议在北京举行ღღ◈✿★，明确双方禁毒领域优先合作事项ღღ◈✿★；此后ღღ◈✿★，双方多次举行高层会晤ღღ◈✿★，务实推动两国禁毒和执法领域对线日ღღ◈✿★，中方跨部门代表团赴美参加中美禁毒合作工作组首次高官会议ღღ◈✿★，积累合作互信ღღ◈✿★。中国公安部禁毒局与美国司法部缉毒署ღღ◈✿★、国土安全调查局等禁毒部门保持日常热线联系ღღ◈✿★、开展常态化交流会晤ღღ◈✿★，2024年以来双方情报线索交流互动多达百余条（次）ღღ◈✿★，联合侦办杜某根ღღ◈✿★、佟某佶ღღ◈✿★、黄某承等多起互涉案件ღღ◈✿★，取得突破性进展AG凯发下载ღღ◈✿★。

　　——强化前体管控ღღ◈✿★。遵守国际规则ღღ◈✿★，中国使用国际麻醉品管制局出口前通知书（PEN）系统ღღ◈✿★，加强对芬太尼类物质前体等重点易制毒化学品品种开展国际核查ღღ◈✿★；使用国际麻醉品管制局非列管化学品出口前通知书（PENLIGHT）系统ღღ◈✿★，加强非列管前体化学品核查和信息交换ღღ◈✿★。积极参与国际麻醉品管制局全球前体化学品管制行动ღღ◈✿★，对一些中国管制但国际尚未列管的前体化学品主动开展国际核查ღღ◈✿★，减少流失风险ღღ◈✿★。推进落实中国与欧盟ღღ◈✿★、澳大利亚ღღ◈✿★、新西兰等双边易制毒化学品交流合作机制ღღ◈✿★，2023年成立中国墨西哥易制毒化学品工作组ღღ◈✿★，加强政策交流ღღ◈✿★，共享情报信息ღღ◈✿★，联合开展跨国执法行动ღღ◈✿★，在保护合法贸易的同时ღღ◈✿★，坚决遏制前体化学品非法流失ღღ◈✿★。2024年9月6日ღღ◈✿★，中墨第二届易制毒化学品工作组会议在墨西哥首都墨西哥城召开ღღ◈✿★，会议通过了《中墨易制毒化学品工作组工作规则》和会议纪要ღღ◈✿★，为中墨禁毒合作特别是易制毒化学品执法与交流合作奠定坚实基础ღღ◈✿★。

　　——开展技术交流ღღ◈✿★。积极与各国禁毒技术部门开展技术交流ღღ◈✿★，分享芬太尼类物质检验鉴定ღღ◈✿★、滥用监测ღღ◈✿★、危害评估等领域的经验做法ღღ◈✿★，共同应对芬太尼类物质给全球毒品治理带来的风险和挑战ღღ◈✿★。举办污水监测技术研讨会ღღ◈✿★，与联合国毒品和犯罪问题办公室ღღ◈✿★、欧洲毒品和毒瘾监测中心（欧盟禁毒局）ღღ◈✿★、澳大利亚ღღ◈✿★、新西兰ღღ◈✿★、东盟各国禁毒技术专家交流包括芬太尼类物质在内的毒品污水监测技术ღღ◈✿★。多次召开中美禁毒技术专家会议ღღ◈✿★，建立中美科学家交流机制ღღ◈✿★，与美国白宫国家禁毒政策办公室ღღ◈✿★、司法部缉毒署ღღ◈✿★、海关边境保护局等部门禁毒技术专家相互分享毒检实践技术经验ღღ◈✿★，2024年以来开展多次技术交流ღღ◈✿★，探讨强化技术支撑应对芬太尼问题ღღ◈✿★，持续推动技术领域合作ღღ◈✿★。

　　芬太尼类物质问题威胁人类健康ღღ◈✿★、安全ღღ◈✿★、福祉及社会发展进步ღღ◈✿★，解决芬太尼类物质问题非一国所能ღღ◈✿★，需要国际社会共同努力ღღ◈✿★。中国对包括芬太尼类物质在内的毒品问题“零容忍”ღღ◈✿★，保持主动进攻ღღ◈✿★、严打高压ღღ◈✿★，深化系统治理ღღ◈✿★、源头治理ღღ◈✿★，不断完善中国特色毒品治理体系ღღ◈✿★，深入推进新时代禁毒人民战争ღღ◈✿★，实现禁毒斗争形势稳中向好ღღ◈✿★。

　　深入推进芬太尼类物质治理ღღ◈✿★，既是提前防范ღღ◈✿★、应对化解毒品问题新风险挑战ღღ◈✿★、保障人民群众身心健康的重要举措ღღ◈✿★，也是积极参与全球毒品共治网通中变私服ღღ◈✿★、维护全球安全稳定的重要体现ღღ◈✿★。中国将一如既往坚定履行禁毒承诺ღღ◈✿★，全面履行责任义务ღღ◈✿★，坚持综合平衡的禁毒措施ღღ◈✿★，完善物质列管ღღ◈✿★、加大查缉力度ღღ◈✿★、加强监测预警ღღ◈✿★、强化技术支撑ღღ◈✿★、创新管控手段ღღ◈✿★，坚决遏制芬太尼类物质的非法制造和走私贩运ღღ◈✿★。

　　全球毒品治理的实践证明ღღ◈✿★，开展综合全面ღღ◈✿★、平衡兼顾的禁毒措施ღღ◈✿★，才能有效应对毒品问题ღღ◈✿★。包括芬太尼类物质在内的合成毒品问题ღღ◈✿★，更难以单纯依靠物质列管或者减少供应措施实现根本解决ღღ◈✿★。合作形成合力ღღ◈✿★，共治才能共赢ღღ◈✿★。中国倡导国际社会坚持平等相待ღღ◈✿★、合作共赢ღღ◈✿★，着力增强解决全球毒品问题的政治意愿和实际行动ღღ◈✿★；坚持系统治理ღღ◈✿★、源头治理ღღ◈✿★，充分认识减需减供并举理念的重要性ღღ◈✿★，进一步剖析滋生以芬太尼为代表的合成毒品问题的深层次原因ღღ◈✿★，推动解决根本性问题ღღ◈✿★；坚持开放包容ღღ◈✿★、共建共享ღღ◈✿★，秉持合作与信任精神ღღ◈✿★，推动理念创新ღღ◈✿★、行动创新ღღ◈✿★，开展治理芬太尼问题务实合作ღღ◈✿★，共同应对毒品问题新挑战ღღ◈✿★，推动构建不受毒品危害的人类命运共同体ღღ◈✿★，共同维护和促进人类社会的和谐进步ღღ◈✿★。

　　（注1）核磁共振波谱是通过核磁共振现象测定分子结构的一种技术ღღ◈✿★，广泛应用于有机物的化学结构解析ღღ◈✿★。

　　（注4）联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）ღღ◈✿★：2021年至2024年《世界毒品报告》（World Drug Report）ღღ◈✿★，ღღ◈✿★。凯发国际k8官网登录手机ღღ◈✿★，凯发平台靠谱吗ღღ◈✿★，凯发官网入口首页ღღ◈✿★。凯发电气ღღ◈✿★，凯发在线ღღ◈✿★。凯发k8手机客户端ღღ◈✿★，k8凯发天生赢家一触即发ღღ◈✿★，凯发K8官网ღღ◈✿★。